3. Den kommunale sektor
Den kommunale sektor afholdt i 2017 udgifter for 5.434 mio. kr. De kommunale udgifter er dermed steget 6,7 pct. ift. 2016, hvor de samlede drifts- og kapitaludgifter anløb 5.095 mio. kr. I figur 1 vises kommunernes udgifter i 2017 fordelt på den funktionelle fordeling.
Figur 1.
Funktionel fordeling af udgifter i den kommunale sektor 2017
Social beskyttelse er det største område under kommunerne, og omfatter udgifter til sociale velfærdsforanstaltninger som forsorg for familier, børn og unge, handicappede og ældre, herunder institutioner, boliger, forebyggelse m.m. samt en række kontante ydelser ved sygdom, invaliditet og arbejdsløshed samt ydelser til boligsikring, revalidering, social førtidspension, alderspension m.m. I 2017 udgjorde udgifterne til social beskyttelse 2.817 mio. kr. svarende til 51,8 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Undervisning er et andet vigtigt kommunalt anliggende. Udgifter til undervisning omfatter drift af kommunale skoler, ungdomsskoler, kollegier og skolehjem samt uddannelsestilskud. I 2017 udgjorde udgifter til undervisning 949 mio. kr. svarende til 17,5 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Udgifter til generelle offentlige tjenester omfatter udgifter til drift af den kommunale forvaltning, kommunal- og bygdebestyrelse, afholdelse af valg samt kommissioner, råd og nævn m.m. I 2017 udgjorde udgifterne til generelle offentlige tjenester 818 mio. kr. svarende til 15,1 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Miljøbeskyttelse dækker over udgifter vedr. indsamling, behandling og bortskaffelse af affald og spildevand, drift af forbrændingsanlæg, modtagestationer for miljøfarligt affald m.m. De samlede udgifter til miljøbeskyttelse udgjorde 122 mio. kr. i 2017 svarende til 2,2 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Økonomiske anliggender vedrører aktiviteter på arbejdsmarkedet, tilskud til landbrug, fiskeri og jagt, fremstilling af el og varme, transport samt aktiviteter inden for industri, handel, turisme m.m. I 2017 udgjorde økonomiske anliggender 309 mio. kr. svarende til 5,7 pct. af de kommunale udgifter.
Udgifter til boliger og offentlige faciliteter omfatter drift af udlejningsboliger, boligbyggeri, byggemodning, vandforsyning, gadebelysning, F&U vedr. boliger og offentlige faciliteter samt administration af boliger og offentlige faciliteter. De samlede udgifter vedr. boliger og offentlige faciliteter udgjorde 158 mio. kr. i 2017 svarende til 2,9 pct. af de kommunale udgifter.
I oversigt 3 gengives de kommunale udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling.
Oversigt 3.
Realøkonomisk fordeling af udgifter i den kommunale
sektor
|
|
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
|
|||||
|
1. |
Driftsudgifter ........................ |
4.451 |
4.621 |
4.616 |
4.688 |
4.933 |
|
1.1 |
Konsum i alt ........................ |
3.192 |
3.327 |
3.347 |
3.422 |
3.630 |
|
1.2 |
Løbende overførsler .................. |
1.259 |
1.294 |
1.269 |
1.266 |
1.303 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Kapitaludgifter ....................... |
347 |
367 |
362 |
406 |
501 |
|
2.1 |
Kapitalakkumulation .................. |
345 |
367 |
362 |
406 |
497 |
|
2.2 |
Kapitaloverførsler .................... |
2 |
- |
- |
- |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A. |
Udgifter i alt ........................ |
4.799 |
4.988 |
4.978 |
5.095 |
5.434 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Driftsindtægter ....................... |
4.713 |
5.050 |
5.085 |
5.316 |
5.508 |
|
3.1 |
Erhvervsindtægter .................... |
333 |
355 |
350 |
352 |
369 |
|
3.2 |
Formueindtægter ..................... |
15 |
16 |
16 |
17 |
28 |
|
3.3 |
Løbende skatter ..................... |
2.528 |
2.692 |
2.715 |
2.888 |
3.005 |
|
3.4 |
Andre løbende overførsler .............. |
1.837 |
1.987 |
2.005 |
2.059 |
2.106 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Kapitalindtægter ..................... |
80 |
55 |
61 |
43 |
53 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. |
Indtægter i alt ....................... |
4.793 |
5.105 |
5.146 |
5.360 |
5.561 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C. |
Driftsoverskud (3-1) (bruttoopsparing) ... |
262 |
429 |
469 |
628 |
575 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
D. |
Drifts- og kapitaloverskud (B-A) |
-6 |
116 |
168 |
265 |
127 |
Anm.: Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Derudover er kapitaltilskud på 190 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2017 ikke indeholdt i statistikken.
De kommunale finanser viste i 2017 et samlet overskud på 127 mio. kr. Det er en reducering på 138 mio. kr. ift. 2016. Driftsoverskuddet, også kaldet bruttoopsparingen, faldt med 8,5 pct. til 575 mio. kr.
Udgifter til fremstilling af kommunale tjenesteydelser (konsumudgifter) steg med 208 mio. kr. til 3.630 mio. kr. En stigning på 6,1 pct. Den største del af konsumet dækker aflønning af kommunalt ansatte, der i 2017 steg med 130 mio. kr. til 2.151 mio. kr. Den øvrige del af konsumet dækker forbrug af fast realkapital, forbrug i produktionen fratrukket indtægter fra salg af varer og tjenester. Forbrug i produktionen steg med 69 mio. kr. til 1.444 mio. kr.
De samlede kommunale investeringer, der omfatter faste nyinvesteringer samt køb og salg af ejendomme, steg med 91 mio. kr. til 497 mio. kr. i 2017 svarende til en stigning på 22,3 pct.
Finansiering af de kommunale aktiviteter sker primært via indkomstskat samt tilskud fra Grønlands Selvstyre. I 2017 udgjorde de løbende skatter 3.005 mio. kr., hvilket var en stigning på 4,0 pct. ift. 2016. De løbende overførsler fra selvstyret og den danske stat udgjorde 2.106 mio. kr. svarende til en stigning på 2,3 pct. ift. 2016.
Samlet set steg de kommunale udgifter i 2017 med 339 mio. kr. eller 6,7 pct. ift. 2016. De samlede indtægter steg imidlertid kun med 201 mio. kr. svarende til 3,8 pct. i samme periode, hvilket førte en reduceret bruttoopsparing samt en mindsket, men fortsat positiv fordringserhvervelse.